“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全”。近幾年,我國《網(wǎng)絡(luò )安全法》《密碼法》《保守國家秘密法(修訂)》《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》《數據安全法》等法律法規陸續發(fā)布實(shí)施,為承載我國國計民生的重要網(wǎng)絡(luò )信息系統的安全提供了法律保障,正在實(shí)施的網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、涉密信息系統分級保護、關(guān)鍵信息基礎設施保護、商用密碼應用安全性評估為我國重要網(wǎng)絡(luò )信息系統的安全構筑了四道防線(xiàn)。
“等保”是指網(wǎng)絡(luò )安全等級保護。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》(2017年6月1日起實(shí)施)第二十一條規定:國家實(shí)行網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度。2007年6月,公安部發(fā)布《信息安全等級保護管理辦法》(公通字[2007]43號),標志著(zhù)等級保護1.0的正式啟動(dòng)。?《信息系統安全等級保護基本要求 GB/T22239-2008》?《信息系統等級保護安全設計要求 GB/T25070-2010》?《信息系統安全等級保護測評要求 GB/T28448-2012》2019年5月13日,國家市場(chǎng)監督管理總局、國家標準化管理委員會(huì )發(fā)布了3個(gè)網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域的國家標準(2019年12月1日起實(shí)施):?《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò )安全等級保護基本要求》(GB/T 22239-2019)?《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò )安全等級保護安全設計技術(shù)要求》(GB/T 25070-2019)?《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò )安全等級保護測評要求》(GB/T 28448-2019)標志著(zhù)我國進(jìn)入等級保護2.0時(shí)代。根據信息系統受到破壞后,對公民、法人和其他組織的合法權益,以及對公共利益、社會(huì )秩序和國家安全的損害程度,等級保護分為五級:
《中華人民共和國保守國家秘密法》(2010年4月29日修訂,2010年10月1日起實(shí)施)第二十三條規定:存儲、處理國家秘密的計算機信息系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉密信息系統)按照涉密程度實(shí)行分級保護。涉密信息系統的分級保護依據《保守國家秘密法》《涉及國家秘密的信息系統分級保護管理辦法》(國保發(fā)[2005]16號)等法律法規開(kāi)展。
涉密信息系統的等級分為秘密級、機密級、絕密級三個(gè)級別。
《保守國家秘密法》第九條規定:下列涉及國家安全和利益的事項,泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的,應當確定為國家秘密:(二) 國防建設和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項;(三) 外交和外事活動(dòng)中的秘密事項以及對外承擔保密義務(wù)的秘密事項;(四) 國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的秘密事項;(五) 科學(xué)技術(shù)中的秘密事項;(六) 維護國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項;(七) 經(jīng)國家保密行政管理部門(mén)確定的其他秘密事項。《保守國家秘密法》第十三條規定:中央國家機關(guān)、省級機關(guān)及其授權的機關(guān)、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密;設區的市、自治州一級的機關(guān)及其授權的機關(guān)、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。
“關(guān)?!笔侵戈P(guān)鍵信息基礎設施保護。《網(wǎng)絡(luò )安全法》第三十一條:國家對提供公共通信、廣播電視傳輸等服務(wù)的基礎信息網(wǎng)絡(luò ),能源、交通、水利、金融等重要行業(yè)和供電、供水、供氣、醫療衛生、社會(huì )保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的重要信息系統,軍事網(wǎng)絡(luò ),設區的市級以上國家機關(guān)等政務(wù)網(wǎng)絡(luò ),用戶(hù)數量眾多的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者所有或者管理的網(wǎng)絡(luò )和系統(以下稱(chēng)關(guān)鍵信息基礎設施),實(shí)行重點(diǎn)保護。關(guān)鍵信息基礎設施安全保護辦法由國務(wù)院制定。
《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》(2021年7月30日國務(wù)院令第745號公布,2021年9月1日起施行)第二條規定:本條例所稱(chēng)關(guān)鍵信息基礎設施,是指公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)、國防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的,以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露,可能?chē)乐匚:野踩?、國計民生、公共利益的重要網(wǎng)絡(luò )設施、信息系統等。
2017年7月10日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例(征求意見(jiàn)稿)》;2019至2021年,《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》連續三年納入國家立法計劃;2021年4月27日,經(jīng)國務(wù)院第133次常務(wù)會(huì )議通過(guò);2021年7月30日,國務(wù)院總理李克強簽署中華人民共和國國務(wù)院令第745號公布,自2021年9月1日起施行。《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》第五條規定:國家對關(guān)鍵信息基礎設施實(shí)行重點(diǎn)保護,采取措施,監測、防御、處置來(lái)源于中華人民共和國境內外的網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險和威脅,保護關(guān)鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞,依法懲治危害關(guān)鍵信息基礎設施安全的違法犯罪活動(dòng)。“關(guān)?!庇蓢揖W(wǎng)信部門(mén)統籌協(xié)調;國務(wù)院公安部門(mén)負責指導監督關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作;國務(wù)院電信主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規的規定,在各自職責范圍內負責關(guān)鍵信息基礎設施安全保護和監督管理工作;省級人民政府有關(guān)部門(mén)依據各自職責對關(guān)鍵信息基礎設施實(shí)施安全保護和監督管理。
《中華人民共和國密碼法》(2020年1月1日起實(shí)施)所述的密碼,是指采用特定變換的方法對信息等進(jìn)行加密保護、安全認證的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。《中華人民共和國密碼法》第二十七條規定:法律、行政法規和國家有關(guān)規定要求使用商用密碼進(jìn)行保護的關(guān)鍵信息基礎設施,其運營(yíng)者應當使用商用密碼進(jìn)行保護,自行或者委托商用密碼檢測機構開(kāi)展商用密碼應用安全性評估。商用密碼應用安全性評估應當與關(guān)鍵信息基礎設施安全檢測評估、網(wǎng)絡(luò )安全等級測評制度相銜接,避免重復評估、測評。《商用密碼應用安全性評估管理辦法(試行)》(2017年4月22日起施行)《信息系統密碼應用基本要求》(GM/T 0054-2018 )? 基礎信息網(wǎng)絡(luò ):電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng);? 涉及國計民生和基礎信息資源的重要信息系統:能源、教育、公安、測繪地理、社保、交通、衛生計生、金融等信息系統;? 重要工業(yè)控制系統:核設施、航空航天、先進(jìn)制造、石油石化、油氣管網(wǎng)、電力系統、交通運輸、水利樞紐、城市設施等工業(yè)控制系統;? 面向社會(huì )服務(wù)的政務(wù)信息系統:黨政機關(guān)和使用財政性資金的事業(yè)單位和團體組織使用的面向社會(huì )服務(wù)的信息系統。關(guān)鍵信息基礎設施、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護第三級及以上的信息系統,密碼應用安全性評估每年至少一次。對采用商用密碼技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)集成建設的網(wǎng)絡(luò )和信息系統,對其密碼應用的合規性、正確性、有效性進(jìn)行評估。?使用的密碼算法、密碼技術(shù)符合法律法規和國家標準、行業(yè)標準的有關(guān)要求;?使用的密碼產(chǎn)品、密碼模塊通過(guò)國家密碼管理部門(mén)核準;?密碼算法、密碼協(xié)議、密鑰管理、密碼產(chǎn)品和服務(wù)使用正確;?系統中采用標準的密碼算法、協(xié)議、密鑰管理,按照國家和行業(yè)標準進(jìn)行正確的設計和實(shí)現;?自定義密碼協(xié)議、密鑰管理機制的設計和實(shí)現正確,符合標準要求;?密碼保障系統建設改造過(guò)程中密碼產(chǎn)品和服務(wù)的部署和應用正確;系統中采用的密碼協(xié)議、密鑰管理系統、密碼應用子系統和密碼安全防護機制設計合理,在系統運行過(guò)程中能夠發(fā)揮密碼作用,保障信息的機密性、完整性、真實(shí)性、不可否認性。 商用密碼應用安全性評估主要從:總體要求、物理和環(huán)境、網(wǎng)絡(luò )和通信、設備和計算、應用和數據、密鑰管理以及安全管理七個(gè)方面進(jìn)行評估。